רפורמת החשמל בישראל – מדריך לצרכן הפרטי

מדוע בכלל הוחלט לבצע רפורמה בתחום החשמל?

כדי להבין את משמעות הרפורמה בישראל חשוב להכיר מעט את ההיסטוריה של תחום החשמל בארץ.

בראשית שנות העשרים של המאה שעברה המנדט הבריטי העניק לחברת החשמל PEC שהוקמה על ידי פנחס רוטנברג את הזיכיון לייצור החשמל במדינה. לאחר גלי העלייה הגדולים של שנות השלושים לישראל, הביקוש לחשמל להפעלת מכשירים ביתיים הלך וגדל, ותחנות כוח נבנו בכל רחבי הארץ, ובמיוחד במישור החוף. הזיכיון שניתן על ידי הבריטים היה למשך שבעים שנים.

עם השנים הוקמו חברת חשמל ירושלמית פרטית וחברת החשמל המפיקה בתחנות בתל אביב, חיפה וערים נוספות. הקושי של חברות אלה לעמוד בביקוש הגובר ככל שמשקי הבית השתמשו בכמות גדולה יותר של חשמל. ב-1954 הוחלט להלאים את חברת החשמל וכן את מקבילתה הירושלמית. באמצעות הכספים שהושקעו הוקמו תחנות כוח נוספות והביקוש לחשמל סופק.

סיום תוקפה של התקנה הבריטית באמצע שנות ה-90

בסוף שנות התשעים הסתיים תוקפה של התקנה הבריטית (שהייתה במשך 70 שנים בלבד) ואת התקנה הזו החליף "חוק משק החשמל" מ-1996. במסגרת חוק זה ושינויים שעבר עם השנים התקבלה החלטה להרחיב את ייצור החשמל באמצעות יצרני חשמל פרטיים שהקימו יחידות כוח בבעלות פרטית.

בשלב זה הממשלה אסרה על חברות החשמל באופן זמני להקים תחנות כוח חדשות, ולחוק משק החשמל נוסף סעיף שנועד למנוע מונופול על שוק החשמל. במסגרת החוק נקבע כי לא יהיה אדם או חברה המחזיקה יותר מ-30% מיכולת ייצור החשמל בישראל.  עם זאת, עד כה בשנת 2020 חברת החשמל עדיין מחזיקה בבעלותה יותר מ-60% מיכולת ייצור החשמל בישראל. כיצד ניתן למנוע מחברת החשמל להישאר מונופול? באמצעות רפורמה חדשה.

רפורמת החשמל

בשנת 2018 התקבלה החלטה נוספת שמטרתה להפריד בין שלוש פעילויות של חברת החשמל: פעילות הייצור של החשמל עצמו, פעילות האספקה (מכירת החשמל) ופעילות ההולכה ברחבי הארץ מתחנות הכוח. החלטה זו כונתה רפורמת החשמל.

בעוד הולכת החשמל היא פעילות שדורשת הנחת תשתיות, ולכן יעילותה רבה יותר כאשר היא מבוצעת על ידי חברה אחת, ייצור החשמל ושיווקו אינו חייב להיות בידי חברה אחת.

כך, חברת החשמל נדרשה למכור תחנות כוח פחמיות בבעלותה, בתמורה לזכות להקים שתי תחנות כוח חדשות שאינן מבוססות על פחם.

במקביל לתהליכים אלה, ניתן לראות גם את המגמה העולמית של שימוש באנרגיות מתחדשות לצורך ייצור החשמל. כך, לכוח הייצור נוספו עוד חברות העושות שימוש באנרגיה סולארית ובניצול טורבינות רוח, וכך ישראל מצטרפת (אט אט) למדינות העושות שימוש באנרגיות מתחדשות.

החלטת הממשלה על הרפורמה במשק החשמל

בתחילת יוני 2017 התקבלה החלטת הממשלה רפורמה במשק החשמל מס' 3859 שהביאה לתיקון 16 בחוק משק החשמל, לפיו חברות שונות יוכלו להיות ספקיות של חשמל עבור בעלי נכסים, והם יוכלו לבחור מאיזו חברה לרכוש את החשמל. צרכן שלא יבחר בחברה אחרת ימשיך לקבל את האספקה מחברת החשמל עצמה.

מי יושפע מהרפורמה?

הרפורמה בדרך שבה יחולק שוק החשמל בישראל משפיעה הן על צרכנים פרטיים קטנים והן על צרכנים גדולים כמו מפעלים ובנייני משרדים.

ההשלכה המיידית של הרפורמה היא האפשרות של צרכנים פרטיים אשר יוכלו להפחית באופן משמעותי בעלויות החשמל , בכך שהם יוכלו להתנייד לחברה אחרת אשר מציעה את שירותיה כספקית חשמל, כמובן שיש תחרות רבה בשוק החשמל ודבר זה עוזר ללקוחות הפרטיים בכך שכל חברה מציעה הצעה אחרת והנחה אחרת בחשבון החשמל .

רפורמת החשמל בפן הכלכלי שלה צפויה למשוך לקוחות רבים לבצע שינוי בחברה המספקת להם את החשמל, בעוד הטיפול בהולכת החשמל יתבצע מול חברת החשמל כרגיל. כלומר, במקרה של הפסקת חשמל, הצרכנים עדיין יתקשרו כמו קודם לחברת החשמל לביצוע התיקון הנדרש.

הסכם הרפורמה מול חברת החשמל

נציין, כי הסכם הרפורמה בחברת החשמל שנחתם ב-2018 כלל גם הסכמות שונות בדבר התייעלות החברה, פיטורי עובדים ומכירה של תחנות הכוח שהפכו למעשה את החברה למונופול בתחום ייצור החשמל. עם זאת, יש לציין כי חלק מהביקורת שהופנתה כנגד הרפורמה בתחילה הייתה שכל עוד חברת החשמל עדיין יכולה להקים תחנות חדשות (בחדרה) היא תמשיך ותשלוט בשוק החשמל.

בפועל, נראה כי המגמה של פתיחת שוק החשמל לתחרות תוכל לשנות את הרגלי צריכת החשמל בישראל ולגרור הפחתה משמעותית בתעריפים.

כיצד תשפיע הרפורמה על צריכת החשמל בישראל?

צריכת החשמל בישראל כיום מבוססת על שימוש בהתאם לצורך לאורך השנה. צרכני החשמל משתמשים במכשירים השונים לאורך כל היום, בקיץ מופעלים מזגנים במלוא עוצמתם ובחורף מופעל חימום המבוסס על חשמל.

המודעות להבדלים בין החבילות השונות המוצעות על ידי החברות החדשות שנכנסו לשוק החשמל, המבוססים על שעות שימוש בעונות שונות, יכולים לשנות את אופן חלוקת השימוש בחשמל ולפרוס אותו בצורה יעילה לאורך כל היום. כך כמות החשמל שעל החברות השונות להפיק תהיה שווה יותר בשעות הבוקר והערב.

בנוסף, העובדה כי שוק החשמל ייפתח ליצרנים נוספים ויגביר את השימוש באנרגיות מתחדשות, הוא יבטיח כי יכולת אספקת החשמל (לאוכלוסייה שגדלה משנה לשנה) תגדל משמעותית. עם זאת, יש הגורסים כי העובדה שישראל עדיין לא עומדת ביעדי המעבר לייצור באמצעות אנרגיה מתחדשת לשנת 2030 עשויה לגרור מחסור בעונות שבהן הדרישה לחשמל גבוהה במיוחד.

כיצד הרפורמה תפחית עלויות לצרכני החשמל הפרטיים?

תוך זמן קצר ניתן יהיה לראות חשבונות שיצטמקו ב-10% ואף 20% לו הצרכנים יבחרו בתוכניות מתאימות לדפוסי השימוש בחשמל.

מה מייחד את פזגז משאר ספקי החשמל?

פזגז חוסכת לכם זמן וכסף!

פזגז, פתחה את שעריה לשוק החשמל ומאפשרת ניוד דיגיטלי קל ונוח – בלי נציגים ובלי ניתוק מהחשמל!

לסיכום, נראה כי רפורמת החשמל עומדת לשנות מקצה לקצה את עלות החשמל עבור הצרכן הביתי, בדיוק כפי שהתרחש בעבר לאחר רפורמת הסלולר. ימים יגידו האם השינוי הזה השפיע על דפוסי הצריכה, או שהמחיר הנמוך יאפשר לנו לא להתחשבן על החשמל שדולק בבית.